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あくまで個人的な感覚ですが、 自民党の議員には 首都とは「帝（みかど）のおわす所」 「天皇陛下のいらっしゃる所」 と考える人が多いのではないかと 思います。
だから副首都構想も、 東京以外でというなら、 まずは京都ではないかと思います。 御所がありますから。 それに京都なら津波の心配もないですし。
いずれにしても これからの議論でしょうね。 見守りたいと思います。